眺望 | 肯尼亚的“地盘憋闷”

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眺望 | 肯尼亚的“地盘憋闷”
发布日期:2025-01-05 18:17    点击次数:119

眺望 | 肯尼亚的“地盘憋闷”

  兰开斯特宫会议对肯尼亚落寞至关紧要,但肯尼亚方面对地接洽题调和所形成的影响捏续到当今

  谈及肯尼亚地盘,“Squatter”一词常常出现,说得委婉少许,指的是土著是白东谈主占据地盘的“租客”,说得法律辞令少许,土著是“犯警占地者”

  文 | 都升起

  肯尼亚落寞业已一甲子,但谈及地接洽题,肯尼亚东谈主常常用“地盘憋闷”一词来描画。

  1963年肯尼亚宣告落寞前,英国对其实施了60多年的殖民总揽,殖民者占据了大部分弥散的地盘。肯尼亚落寞后,英国殖民宗旨在政事意旨上曾经隐藏,但淹留的欧洲东谈主依旧占有地盘,离开的欧洲东谈主则出售、赈济或撤销地盘,这搅乱了肯尼亚社会的地盘分派秩序,加重了地盘冲突。

  集中国2021年的一份请教指出,在英国殖民总揽时间,肯尼亚西部城镇凯里乔隔邻超50万肯尼亚东谈主的东谈主权遭受严重侵略,他们遭到诛戮,地盘被强行征用。英国历任政府一直未当场接洽题作出谈歉与抵偿,部分茶田于今仍被英国大型茶饮公司掌控。

  地盘憋闷背后是落寞憋闷

  1952~1960年间,以基库尤东谈主为首的肯尼亚东谈主发动了争取地盘妥协放的茅茅举义,然则举义被弹压。肯尼亚落寞最终不是通过暴力转变完成的,而是通过协商完成的,这注定了落寞本人的不透顶。

  二战后大英帝国江河日下,茅茅举义天然被弹压,但英国政府支付了高达5500万英镑的军费。1960年,英国政府肃清“遑急现象”,驱动寻找在保险白东谈主经济利益前提下允许肯尼亚落寞的决策。

  1960年、1962年和1963年,英国政府和肯尼亚民族宗旨瓦解伙同东谈主在位于伦敦的兰开斯特宫举办三次会议,针对地接洽题、宪法框架和落寞路子图张开谈判。

  地盘系数权是白东谈主假寓者和土著住户普遍存眷的问题。兰开斯特宫会议详情的宪政原则是现存地盘产权必须得到保护,政府要是征用私东谈主地盘必须基于大家方针,同期必须给以公正补偿。触及地盘商业,必须基于真谛自治原则,商业两边都自发。渴慕立即无偿收回地盘的肯尼亚大家对此示意反对,“我方购买我方被抢走的地盘”不成理喻。为了早日兑现落寞,肯尼亚非洲民族定约主席即建国总统乔莫·肯雅塔凑合快乐了英国东谈主保护现存地盘产权的暴虐。

  兰开斯特宫会议对肯尼亚落寞至关紧要,但肯尼亚方面对地接洽题调和形成的影响捏续到当今。这是因为肯尼亚不息了英国法律体制,将从属国盘法律的精神保留了下来。本来借助地盘异化时间划给殖民政府的“王室地盘”在落寞后改了一个名字——“官地”,《官地法》保留了《王室地盘条例》的精神。“土著保留地”也改了一个名字,叫作念“相信地盘”。“相信地盘”本来应该保护传统社区地盘系数者的利益,然则由于1963年宪法对于“相信地盘”的认证条目有“1963年5月31日前登记注册”要求,以致在实际中,“相信地盘”被作为“官地”惩办。

  肯尼亚落寞前后,好多欧洲东谈主出售地盘离开了肯尼亚,而留在肯尼亚的白东谈主依旧占有农场。肯尼亚积年统计公报泄露,1960年领有2000英亩地盘的大农场主有两千东谈主,皆是欧洲东谈主;到了落寞之后的1970年,大农场主有一千八百东谈主,欧洲东谈主和非洲东谈主各占一半。

护理东谈主在位于肯尼亚都门内罗毕市郊的大象孤儿院内喂养小象(2024年10月16日摄)   金冠森摄 / 本刊

  留传的“暗雷”

  无论是跑路的照旧留住的白东谈主农场主,都给土著埋下了“暗雷”。

  跑路的农场主留住的问题经常引爆,由于其时出售的地盘主要被肯尼亚精英阶级取得,殖民者与被殖民者的矛盾改换成了肯尼亚国内矛盾。

  留住的白东谈主农场主覆盖的矛盾,跟着99年租约的到期驱动爆发。

  2018年底,占地2500英亩的基利菲培植园99年租约到期,白东谈主农场主克里斯托弗拒却返璧。培植园隔邻的三个屯子集体向基利菲郡政府示威未果后占领农场,丈量地盘,按份私分。克里斯托弗招来警员落幕,并逮捕了带头的14位屯子长老。之后,克里斯托弗向法庭控诉,有关词当村民质疑培植园租约时,克里斯托弗宣称我方领有肯尼亚国籍,从小生存在这片地盘,是村生泊长的肯尼亚东谈主,应该享有耐久产权,而非99年。

  肯尼亚承认双重国籍,国籍不错通过诞生取得,也不错通过与肯尼亚公民成亲并保管婚配联系7年以上取得,还不错通过在肯尼亚连系正当居住7年以上取得。取得肯尼亚国籍之后,对地盘的领无意效不再以99年为限,而是毕生,并可传递给后代。

  双重国籍轨制好像拉动国际投资,增多税收和财政收入,成为诸多国度提振经济的一种时间。与此同期,双重国籍轨制买通了国际投资者享受国民待遇的渠谈,凭借经济上的上风地位,国际投资者很容易霸占相对空乏国度的资源。而在身份认可上,投资者不错在功利宗旨和文化认可的纠葛中遍地随时变化。这种弹性的身份轨制成为殖民者后裔的保护神。

  谈及基利菲培植园问题时,隔邻村民的诠释注解旅途经常偏于贪污,“政府被白东谈主农场主收买了”。但从政府的视角来看,基利菲培植园保管近况不仅正当,况兼合理。由于肯尼亚尚未出台成心规则惩办殖民时期的白东谈主农场,而白东谈主农场主过头后裔当今领有肯尼亚国籍,占有地盘正当。基利菲培植园当今每年对出门口400吨剑麻,且是东非最大的私东谈主牛奶出产农场。对缺少实业的基利菲郡而言,基利菲培植园的存在绝顶紧要。培植园弃取了一些企业,招募了300多名工东谈主,既缓解了作事压力,还给政府征税。此外,培植园还通过老师,兑现了与基利菲社会的深度绑定。培植园办了七所中小学,这些学校环境和师资相对优渥,眩惑了当地弥散家庭和官员家庭的子弟来此就读。要是培植园被收回拆分,其计议的奶成品品牌会隐藏,剑麻生清楚失去汇聚上风,学校运作会陷于逆境,雇工会靠近休闲危急,政府税收会遭受赔本。

  由于万古期占有地盘,白东谈主农场曾经深度镶嵌到地点社会之中,触及地盘收回分派的动议都会牵一发而动全身。在反复量度之下,这些动议大多流产。

  总之,肯尼亚落寞地,英国殖民政府嘱托权力的同期也在进行矛盾的逶迤,得胜将白东谈主农场主与黑东谈主土著之间的矛盾改换为肯尼亚国内矛盾。地盘法律轨制的不息也真实断交了地盘更正的可能性。殖民时期,政府按照英好意思法系的通例授予白东谈主99年的地盘租约,而历史教会告诉东谈主们,若无强力干扰,99年租约即便到期也难以收回。这些留传的问题,如今正在捏续发酵。

  贯通的醒悟

  面对地盘憋闷,肯尼亚东谈主曾经通过多样花式向白东谈主农场主追索地盘。1929~1946年,基库尤中央协会代表、之后的建国总统乔莫·肯雅塔一直在欧洲举止,论证英国东谈主占有地盘的犯警,试图“夺回基库尤东谈主的地盘”。

  英国殖民者占有地盘除了依靠强权外,还将英国地盘轨制移植到此。在英国东谈主建构的叙事中,其对地盘的占有是正当的。当英国东谈主来到肯尼亚高原时,这儿刚资格过牛瘟大流行,真实无东谈主居住,唯有一些放牧者和猎东谈主。放牧者和猎东谈主莫得固假寓住地,且未始成就过这片地盘,不是适格的地盘系数东谈主。英国东谈主判定肯尼亚高原为“无主地盘”,通过先占,“正当”获取地盘系数权。另外,对有东谈主占据的地盘,英国东谈主与当地酋长签署公约获取地盘也都备“正当”。

  英国东谈主占有地盘的法律依据在乔莫·肯雅塔看来都备无事实依据。肯尼亚不存在所谓的“无主地盘”,英国东谈主建构“无主地盘”叙事着实是一相甘心。与酋长签署地盘公约获取地盘,貌似正当,其实酋长并莫得权力惩办地盘。“酋长”的职位是英国东谈主附会和封爵的,并不是肯尼亚部落的原创职位。肯尼亚部落中有长老,但长总是裁判性和典礼性职位,莫得转让部落地盘的权力。英国东谈主跟“酋长”签署获取地盘公约天然无效。

  肯雅塔的伦敦示威行动莫得截止,最终以基库尤东谈主为主体的肯尼亚大家落寞贯通醒悟,发动茅茅举义。举义被弹压,然则肯尼亚大家的落寞意愿不成逆,最终迫使英国收尾殖民。

  落寞不透顶,白东谈主农场主过头后裔依旧占据遍及的农场,生存在白东谈主农场的土著依旧难以解脱“租客”的身份。谈及肯尼亚地盘,“Squatter”一词常常出现,说得委婉少许,指的是土著是白东谈主占据地盘的“租客”,说得法律辞令少许,土著是“犯警占地者”。落寞之后,为了获取地盘,土著住户弃取了形描摹色的时间,常见的时间有“逆权占有”“党派政事”和“国际诉讼”。

  “逆权占有”是一个发祥于英好意思法系的法律主意,中枢是保护地盘的使用截止,指未经原权益东谈主快乐,占有他东谈主地盘向上法定时限,就不错成为该地盘的正当新业主,无需付出任何代价。肯尼亚给与了英国法律体系,在“逆权占有”方面礼貌,未经产权东谈主快乐的有用占有向上十二年,地盘即归占有东谈主系数。这项礼貌尽管在践诺经过中存在权力介入、难以界定有用占领期限、分派不公等问题,但给以了“犯警占地者”取得地盘的但愿,诸多“有主瘠土”通过“逆权占有”的花式逶迤给了土著。

  地盘分派与党派政事绑定,有可能成为肯尼亚地盘轨制变革的摧毁口。每到大选之年,总统、各郡主座、国会议员职位的竞争者世俗融会过对地盘近况抒发起火和对地盘改变作念出许愿来获取选票。尽管时于本日肯尼亚地盘并莫得进行过深远变革,但好多平素大家依然寄但愿于党派政事,相沿得当自身利益的竞选东谈主,渴望地盘变革的发生。

  2022年,肯尼亚凯里乔郡土著代表向欧洲东谈主权法院告状英国政府在殖民时间存在落幕、拘留、荼毒、诛戮和强行征用地盘等步履涉嫌殖民侵权,要求抵偿。英国政府对此弃取不复兴的魄力,但照旧引起国际社会对殖民侵权的关注。原告控诉,历史的伤痛尚未抚平,当下的土著依旧无地可依,毕竟弥散的地盘依旧被集中利华、立顿、威廉森、芬莱等跨国公司占据并谋取大都利润。

  这些控诉并非只是是谈义上的快什么,而是有先例可引。2012年,三位肯尼亚老东谈主就在“遑急现象”时间(即茅茅举义时间)被阉割、强奸和殴打遭受向英国高级法院告状英国政府。最终,英国高级法院裁定三名肯尼亚老东谈主胜诉,次年英国政府快乐抵偿。这一判决在一定进度上对殖民时期严刑受害者拿告状讼起到激勉作用。

  2021年至2030年是摈斥殖民宗旨第四个国际十年,中国等全球南边国度屡次命令国际社会应以此为机会,鼓动摈斥殖民宗旨遗毒的负面影响。肯尼亚也亟需念念考和回答若何解脱从属国盘泥沼,若何抚平土著的地盘憋闷。尽管土著夺回地盘的贯通一直存在,但从集体性和发展性的视角来看,这一贯通尚处于低级阶段。从集体性来看,夺回地盘行动依旧是小群体的单打独斗,距离国度意志还很远处;从发展性来看,土著不仅要探究若何收回地盘,还要探究收回地盘后若何擢升地盘的使用截止。

  (作家单元:深圳大学社会学系)■